當前位置:首頁 > 媒體關注 > 其他媒體

【湖北河湖長】湖北印發小微水體實施河湖長制指導意見

 

湖北印發小微水體實施河湖長制指導意見,6100萬湖北老鄉身邊的垃圾河溝、臭水坑塘有人來管了

按:

堅持問題導向,回應群眾呼聲,不斷滿足人民群眾日益增長的對優質水資源、健康水生態、宜居水環境的需求,是河湖人矢志不渝的初心與使命

 

關于在小微水體實施河湖長制的指導意見

 

為深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態文明思想,更好地落實黨中央、國務院和省委、省政府關于全面推行河長制湖長制、推進長江大保護、實施鄉村振興戰略、打贏污染防治攻堅戰、改善農村人居環境工作部署,進一步打通治水護水“最后一公里”,將河湖長制體系向小微水體延伸,加快推進河湖長制提檔升級,確保“一庫凈水北送、一江清水東流”,讓千湖之省碧水長流,現就在小微水體實施河湖長制提出如下意見。

 

 

一、充分認識在小微水體實施河湖長制的重要意義

 

黨的十九大強調,生態文明建設功在當代、利在千秋,要推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。小微水體作為地表水的最小單元,猶如“毛細血管”,與江河湖庫等大的載體地表水橫向相連,發揮著重要的地表徑流紐帶作用;與雨水、地下水、蒸騰水縱向連通,是水循環的重要組成部分。

 

小微水體在山水林田湖草自然生命共同體中是最基本的生態細胞,作為重要的自然物質能量交換載體,以多種形態存在于城市、鄉村、草原、森林等生態環境中,為適水性、喜水性動物、植物、微生物提供賴以生存的重要棲息地,為提高人居生態環境質量發揮著重要的基礎性功能和作用。

 

長期以來,一些小微水體無人問津、疏于管理,加之“人進水退”、亂占亂排、垃圾傾倒堆積等,導致流通阻斷、面積和功能萎縮、水質惡化、生物棲息地破壞等問題突出,已然成為水生態文明建設的“盲點”和“難點”。為貫徹落實習近平生態文明思想,推進長江大保護、鄉村振興戰略深入實施,打贏荊楚“碧水保衛戰”,打通治水護水“最后一公里”,必須將河湖長制體系向小微水體延伸,構建小微水體治理管護長效機制。

 

二、建立符合小微水體特性的河湖長制體系

 

在小微水體實施河湖長制,必須充分結合小微水體的特性,探索符合本地實際的治理管護體系。

 

小微水體往往具有以下特性:

 

一是面積較小,數量眾多。江河湖庫、主溪主溝主渠外的無名溪溝、坑塘均可列入小微水體。

 

二是成因多樣、形態各異。平原地區多為人工開挖而成,往往縱橫交錯、密如蛛網;山丘地區多為沖溝匯集或臺地開挖而成,點狀分布,相對獨立。

 

三是功能多樣、權屬多元。在農村主要是作為農田灌排、水產養殖和村民生活用水水源,多為集體所有或村民所用;在城市主要用于游玩賞憩、景觀配置,多為市政設施。

 

四是相對封閉,自凈力差。小微水體相對封閉,流動相對緩慢,水體交換更新周期長,自我修復能力差,水生態系統脆弱,一旦破壞后治理修復難度大。

 

五是勢單力微,易遭忽略。單個小微水體在維護區域生態平衡、調節氣候、維護生物多樣性等方面功能不明顯,遭受破壞后短期內對生態環境影響較小,易遭受忽略,社會關注度相對較低。

 

 

目前,全省河湖長制體系已全面建立,一些地區河湖長制已覆蓋部分小微水體。鑒于小微水體的特性,其河湖長制設置應遵循以下原則:

 

一是黨政領責,社會擔責

小微水體實施河湖長制要在充分發揮河湖長制“黨政負責是核心、部門聯動是關鍵”制度創新內涵的基礎上,最大限度調動社會共建共享的積極性,壓實“官方(黨政領導)”河湖長統領、“民間(管理使用單位和個人)”河湖長自領、“名譽(有志于河湖治理管護的社會人士)”河湖長認領的責任體系,使社會力量成為小微水體推行河湖長制的主力軍。

二是因地制宜,分類施策

對不同區域、不同權屬、不同類型的小微水體,因地制宜確定河湖長制實施方式。

三是點面結合,廣泛覆蓋

小微水體能歸并到流域的,實行流域、區域鄉級、村級河湖長“打包”統領;獨立于流域之外的,或者流域、區域內重點小微水體,也可以單獨明確河湖長。小微水體在管護責任上以鄉鎮(街道)、村級(社區)河湖長為責任主體,原則上由小微水體所在區域鄉鎮(街道)第一總河湖長、總河湖長分別擔任本區域小微水體第一總河湖長、總河湖長,對本區域小微水體治理管護負總責。

四是量力而行,有序治理

堅持盡力而為、量力而行,統籌考量本地水情實際及輕重緩急情況,有序推進小微水體治理等工作。

 

 

三、明確小微水體范圍和治理目標

 

各市、州、縣科學確定推行河湖長制的小微水體范圍,2019年底前基本實現河湖長制延伸覆蓋所有小微水體。

 

(一)范圍:

 

有匯水、輸水、排水、蓄水功能,有一定水面面積,有持續存在狀態的堰塘、山塘、支溝、偏河等小微水體。具體范圍由各地根據實際確定。

 

(二)目標:

 

2019年9月底前,摸清全省小微水體情況,建立基礎檔案;2019年底前,建成小微水體河湖長制體系;2020年底前,基本完成城區小微水體整治任務,完成60%以上農村小微水體整治任務;建立以河湖長制為核心的長效管護機制;2021年底前,小微水體整治取得階段性成效,基本實現小微水體“三無”(污水無直排、水面無漂浮物,岸邊無垃圾)目標。

 

四、全面落實小微水體治理管護主要任務

 

(一)完善基礎工作。

 

以縣(市、區)為單位、以村(居)為基本單元進行全面摸排,掌握小微水體數量、分類、分布等具體情況,建立小微水體問題清單,形成“一村(居)一臺賬”。完善小微水體目錄動態調整機制,推動小微水體數據信息共享。(完成時限:2019年9月底;責任單位:各市、州、縣黨委和政府,省住建廳、省農業農村廳、省生態環境廳、省水利廳等)。

 

(二)建立河湖長制體系。

 

各地應結合小微水體數量多、分布廣和權屬多元的特點,出臺小微水體推行河湖長制實施意見,因地制宜、合理設置小微水體河湖長。小微水體官方河湖長可以按區域、流域設置,由鄉鎮(街道)、村(社區)負責同志“打包”統領。各地可根據實際情況,將魚池、溝渠等小微水體產權人或使用人明確為該點位民間河湖長。科學設置小微水體“一長兩員”(河湖長、保潔員、監督員),并采取適當形式對小微水體“一長兩員”進行公示,接受群眾監督。各級河湖長應將小微水體治理管護納入履職范疇,研究解決重大問題,監督協調各項任務落實。(完成時限:2019年12月底;責任單位:各市、州、縣黨委和政府,省河湖長制辦公室等)。

 

(三)全面推進問題整治。

 

各縣(市、區)黨委和政府是小微水體整治的實施主體和責任主體,負責制定小微水體整治方案并組織實施。整治方案應立足不同地區不同權屬不同類型小微水體實際,堅持問題導向,精準施策。其中城市、農村小微水體整治標準分別由住建部門、農業農村部門牽頭會同有關部門制定。(完成時限:2021年底;責任單位:各市、州、縣黨委和政府,省住建廳、省農業農村廳、省生態環境廳、省水利廳等)。

 

(四)加強日常管理和保護。

 

小微水體管護以屬地為主,經費納入各級財政預算。農村小微水體由鄉鎮牽頭,以村為單位,落實小微水體日常管護人員,將小微水體納入網格化管理,加強日常巡查,對發現的問題及時整改。城鎮小微水體由所在街道、社區統一管理和保護。(完成時限:2021年底;責任單位:各市、州、縣黨委和政府等)。

 

 

 五、切實強化保障措施

 

(一)加強組織領導。

 

各市、州、縣黨委和政府要加強對小微水體整治管護工作的組織領導,研究制定小微水體推行河湖長制實施方案和整治方案,推動小微水體整治和管護任務落到實處。省直有關部門要加強業務指導和檢查督辦,制定出臺相關規范、標準,確保整治工作順利實施。

 

(二)落實經費保障。

 

各市、縣級政府要按照事權劃分落實主體責任,統籌安排水利、生態環境、自然資源、農業農村、住建等方面資金,支持小微水體整治和管護工作。各級政府要充分發揮市場機制作用,形成多元化的投入格局,建立市場化、多元化的小微水體治理管護融資機制,通過以獎代補、政府購買服務等方式引導民間資本投入。

 

(三)加強監督檢查。

 

建立鄉級自查、縣級檢查、市級督查、省級抽查四級結合的工作機制。各級河湖長及其聯系部門要定期、不定期對小微水體治理和管護情況進行巡查,確保工作按要求、按進度順利推進。小微水體治理管護工作納入河湖長制目標責任考核體系。

 

(四)建立公眾參與機制。

 

把小微水體治理管護情況納入河湖保護信息發布平臺,暢通公眾監督渠道。建立小微水體侵害有獎舉報制度,調動群眾參與監督管護積極性。加強正面引導,宣傳一批示范縣、示范村、示范戶,發揮以點帶面、輻射帶動作用。招募、聘用民間河湖長,建立志愿者服務隊、義務護水隊和義務監督員隊伍,營造社會共治、全民參與的良好氛圍。

打印收藏關閉我要糾錯
相關信息
彩票网站有哪些