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黃岡市:履行庫長職責 打造生態白蓮

(黃岡市河湖長制辦公室)2017年10月,黃岡市委副書記到黃岡上任第3天就到白蓮河水庫調研并召開工作推進會。自擔任市級庫長以來,先后10余次調研巡查履職,推進庫區綜合治理。在市委、市政府的堅強領導下,在各級人大機構和代表的大力支持下,涉庫三縣和市直有關部門手足相連,一番“臥薪嘗膽”,庫區面貌發生了巨大變化,水域生態環境得到根本性轉變,水質長期穩定在Ⅱ類,庫區新型業態蓬勃興起,呈現出生態保護治理、養殖發電、生態旅游多業并舉、協調發展的可喜局面。 

加強領導,各項機制逐步完善 

一是強化組織體系。除明確四級庫長外,邱麗新要求成立庫長制工作領導小組并兼任組長,任命涉庫三縣縣長及白蓮河工程管理局局長為副組長,市直相關部門主要負責人為成員,構建上下聯動、分級管理、部門聯合的工作機制,加強“庫長制”組織體系建設。二是出臺實施方案。結合白蓮河水庫實際,堅持問題導向,市白蓮河水庫庫長制工作領導小組出臺了《白蓮河水庫庫長制實施方案》,編制了《黃岡市白蓮河水庫“一庫一策”方案》明確了工作目標、主要任務和各項保障措施。三是壓緊壓實責任。壓實庫長責任。市、縣、鄉、村四級庫長共90人,通過政府網站公示各級“庫長”名單,在沿庫岸線顯要位置建立“庫長制”公示牌,標明“庫長”姓名、職責、整治目標和舉報電話,依法接受社會監督。壓實地方黨委政府責任。以水庫水質斷面檢測、水域岸線管理、生態環境保護等為主要指標,市、縣、鄉、村層層簽訂管理與保護責任狀,將白蓮河水庫管理與保護列入政府目標責任制,統一納入市委、市政府對市直相關部門和涉庫三縣年度目標責任考核體系,確保責任落實,構建白蓮河水庫管理保護長效機制。 

履職盡責,實際問題逐步解決 

一是加強履職督辦。2018年1月7日下午,代市長邱麗新(1月8日當選為黃岡市人民政府市長)參加黃岡“兩會”浠水代表團審議,要求堅持綠色發展,堅決打贏白蓮河生態保護攻堅戰。既要保護好一庫清水,也要帶動百姓致富,真正把綠水青山變為金山銀山。1月31日,領導小組辦公室就2018年“雷霆行動”白蓮河生態示范區綜合整治專項工作有關情況的調查摸底向涉庫三縣下發通知,要求三縣政府于2月2日前上報8個方面的摸底結果。6月4日,市長邱麗新主持召開市政府第38次常務會議,審議并原則通過《支持白蓮河生態保護和綠色發展示范區加快轉型發展意見(送審稿)》。6月6日,她帶領三縣縣長及白蓮河工程管理局局長縣級庫長巡庫,專題就庫長制工作再布置、再落實、再督辦。6月7日,邱麗新又到白蓮河水庫、武穴市檢查防汛備汛工作,一到白蓮河水庫,直奔堤壩和溢洪道,仔細察看水庫水位、水質及周邊情況,詳細詢問水庫水資源保護、環境治理和溢洪道啟閉設備運行情況。10月11日,邱麗新主持召開市政府常務會議,審議通過了《黃岡市白蓮河庫區生態保護條例(送審稿)》。2019年1月26日,邱麗新巡查長江(黃岡段)、遺愛湖、白蓮河水庫,再次強調以實際行動種好“責任田”,推進河湖庫長制工作落地見效。4月17日,省委編辦來我市調研白蓮河生態保護和綠色發展示范區行政管理體制情況,邱麗新請求省委編辦繼續大力支持。2018年以來,市縣鄉村級庫長巡庫108次,解決實際問題120余個。二是制定責任清單。將工礦業污染、畜禽養殖污染、城鄉生活污染、農業面源污染治理和水域環境整治列為重點任務,通過清單的模式,明晰各部門、各單位的職能職責和時限要求,進一步明確任務,壓實責任。三是落實“6+10”工作機制。結合白蓮河水庫實際,按照市政府和市河湖庫長辦文件精神制定落實“6個一”工作機制和十項管理制度。逐級明確了一名庫長;落實一個分庫長辦公室;組織編制一庫一冊;配備一名專業技術員;為便于開展工作,建立了一個庫長制工作微信群;組建一個以局黨委成員為首全局干部職工共同參與的義工志愿隊。同時建立完善了聯席會議、一線現場辦公、周末大清庫、信息報送與共享、工作督查、分級巡查行動、考核與激勵、聯合執法、曝光點穴、工程整治十項管理制度。 

綜合治理,整體水質逐步向好 

一是集中攻堅,“雷霆行動”扎實高效。2018年市委、市政府再次將白蓮河生態示范區綜合整治工作列入黃岡長江經濟帶生態保護“雷霆行動”十大專項工作之一。邱麗新要求白蓮河工程管理局提前謀劃、高位推進,通過專班聯動與各個擊破相結合、思想工作與經濟補償相結合、日常巡查與聯合執法相結合、重點督辦與常態查處相結合的方式,圓滿完成了“雷霆行動”整治任務。取締非法有害業司和非法水上浮動設施、垂釣漁排487處、土攔庫汊557座和“三無”船只1700條;配合三縣對涉庫120多處畜禽養殖場、礦山、石材加工及重污染企業予以整治、關停;拆除違建6處;對城鄉生活垃圾和污水進行初步集中處理。整治后的白蓮河水庫風景秀美,水面干凈整潔。二是綜合施策,水域環境持續向好。涉庫三縣持續加強城鄉污染源頭防治力度,不斷加大污染防治投入,基本形成了“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾轉運體系。白蓮河工程管理局始終堅持最嚴格的水資源管理制度,持續開展人工增殖放流,實行禁漁期和禁漁區制度。在水庫全域設立了17個水質監測斷面,每月監測一次,建立季度通報制度,及時掌握全域范圍內飲用水源地水質狀況和變化趨勢,同時向社會公開,廣泛接受監督。通過全方位的系統治理和持續不斷的水面保潔,確保了一級、二級水源保護區水質長期保持在Ⅱ類以上,其他區域水質基本保持在Ⅲ類。2018年,白蓮河水庫首次發現了大面積原生種群茶菱和荇菜群落、白眉鴨、白化斑嘴鴨和世界瀕危物種—桃花水母(又稱水中大熊貓),標志著白蓮河水生態環境得到了根本好轉。三是強化管理,綜合效益充分發揮。最嚴格的水資源管理制度持續推進,三年來實現年均安全供水近10億立方米,創造了歷史新高。抽水蓄能電站、白蓮河電廠和白蓮河大水廠等三家用水企業年均創造產值近10億元,上交利稅近2億元。向浠水河流域生態補水11.2億立方米,有效改善浠水河流域蘭溪段國控斷面水質。白蓮河工程管理局實現年均非稅收入1800萬元,養殖公司實現年均養殖收入1500萬元,蓮水旅游公司已組建運營,連信水利投資公司初步建立了市級農業投資平臺,逐步做實做強。白蓮河水庫已從單一的水產養殖、灌溉發電等經濟效益向城鄉供水、流域保護、生態修復等生態效益、民生效益和社會效益均衡發展,水資源利用形式多樣,效益顯著。 

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